盤(pán)龍區積極推進(jìn)環(huán)球閥門(mén)廠(chǎng)、龍池村等土地征遷
雪霽初晴，新年新景。盤(pán)龍大地陽(yáng)光普照，生機盎然，呈現出一幅和諧發(fā)展的壯美畫(huà)卷：經(jīng)濟發(fā)展朝氣蓬勃，城市建設日新月異，水源保護天藍水碧，民生改善動(dòng)人心弦……
2017年，盤(pán)龍區地區生產(chǎn)總值預計實(shí)現兩位數增長(cháng)，增速在連續幾年保持個(gè)位數增長(cháng)后重新企穩回升；一般公共預算收入完成39.3億元；東白沙河片區規劃建設取得突破性進(jìn)展；茨壩生物科技創(chuàng )新小鎮加速推進(jìn)；中央商務(wù)區即將迎來(lái)“蝶變”；北部山水新區提速快進(jìn)，三峽集團、華能集團區域總部等一批重大項目相繼開(kāi)工，省級重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項目云南出版集團基地落地建設。四大片區呈現競相發(fā)展的蓬勃態(tài)勢。
城市管理執法體制改革啟動(dòng)實(shí)施，環(huán)衛一體化總作業(yè)面積達到524.79萬(wàn)平方米，機械化作業(yè)率保持在85%以上，尤其經(jīng)過(guò)創(chuàng )建全國文明城市的洗禮，極大改善了城市品質(zhì)，提升了市民素質(zhì)，城市管理網(wǎng)格化考核位列全市第一；城市綜合管理和“清潔指數”考核連續四年在全市排名第一。
按照全省一流標準打造的盤(pán)龍區新政務(wù)服務(wù)中心建成投入使用，“數字盤(pán)龍”實(shí)現區、街道、社區三級聯(lián)動(dòng)。
轉型發(fā)展
推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)力邁上新臺階
盤(pán)龍區堅持把穩增長(cháng)作為首要任務(wù)，認真貫徹落實(shí)國家和省市穩增長(cháng)政策，增強定力，精準調度，出臺穩增長(cháng)23條等舉措，推動(dòng)經(jīng)濟運行企穩回升。全區地區生產(chǎn)總值完成654.7億元，同比增長(cháng)10.6%；一般公共預算收入完成39.3億元，同比增長(cháng)7.1%；規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)8.5%；固定資產(chǎn)投資（不含農戶(hù)）完成476.93億元，同比增長(cháng)7.2%；社會(huì )消費品零售總額實(shí)現499.23億元，同比增長(cháng)12.5%。
同時(shí)，堅定不移推進(jìn)項目建設，出臺《盤(pán)龍區政府投資建設項目管理辦法》《盤(pán)龍區政府投資重點(diǎn)建設項目前期費管理辦法》，累計對88個(gè)項目安排項目前期費6813萬(wàn)元。扎實(shí)開(kāi)展舊城及城中村改造歷史遺留問(wèn)題項目處置，投入“以購代建”資金8.07億元，栗樹(shù)頭項目一期、羊腸小村等5個(gè)項目實(shí)現復工。全力擴大有效投資，加快構建多元化投融資格局，爭取上級資金9.91億元，政府購買(mǎi)服務(wù)資金2億元，股權融資5.9億元，通過(guò)PPP模式引入社會(huì )資本8.9億元。加強項目招商工作，突出領(lǐng)導帶頭點(diǎn)對點(diǎn)招商，探索實(shí)施中介招商、委托招商、商會(huì )招商，組建8個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商工作組，成功引進(jìn)16國簽證中心、大華集團、環(huán)球車(chē)享、滴滴出行科技有限公司等項目，全年引進(jìn)市外到位資金81.97億元，實(shí)際利用外資9800萬(wàn)美元。
在轉型升級的進(jìn)程中，盤(pán)龍區聚焦“1281”工程，提升服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，制定樓宇總部、金融業(yè)、汽車(chē)服務(wù)、科技服務(wù)、都市旅游、文化創(chuàng )意等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規劃和三年行動(dòng)計劃，兌現扶持資金6784.7萬(wàn)元。完善樓宇總部經(jīng)濟發(fā)展配套機制，在全省率先實(shí)行“1+1+6”服務(wù)模式，兌現現代服務(wù)業(yè)扶持資金4753萬(wàn)元。新培育億元樓宇2幢，引入區域型總部企業(yè)6戶(hù)。文化旅游業(yè)快速發(fā)展，全年接待游客1221萬(wàn)人次，旅游總收入216.18億元。全區實(shí)現第三產(chǎn)業(yè)增加值458.61億元、增長(cháng)10.5%，三次產(chǎn)業(yè)比調整為0.77：29.18：70.05，第三產(chǎn)業(yè)主導地位持續鞏固提升。
協(xié)調發(fā)展
推動(dòng)城鄉融合邁出新步伐
2017年，盤(pán)龍區抓緊完善分區規劃，東白沙河片區概念性規劃及控制性詳細規劃梳理調整取得階段性成果，雙龍片區控制性詳細規劃深化和報批工作深入推進(jìn)，啟動(dòng)茨壩生物科技小鎮規劃編制前期工作，長(cháng)蟲(chóng)山東側沿山片區控制性詳細規劃修編通過(guò)市規委會(huì )審議。積極開(kāi)展“多規合一”工作，統籌推進(jìn)各專(zhuān)項規劃，開(kāi)展北京路、人民路沿線(xiàn)集中商務(wù)區城市形象設計編制，完成中心城區教育資源布局布點(diǎn)專(zhuān)項規劃報批。規劃體系進(jìn)一步完善。
打牢基礎才能增后勁，盤(pán)龍區強力推進(jìn)路網(wǎng)建設，盤(pán)龍209號路、盤(pán)龍210號路等11條城市道路竣工通車(chē)，松華橋、太乙橋跨江橋建成投入使用，龍泉路延長(cháng)線(xiàn)北段、北京路接西北繞城高速立交等3條道路開(kāi)工建設，積極開(kāi)展寺瓦路、龍泉路延長(cháng)線(xiàn)改擴建二期等8個(gè)項目前期工作。加強城市破損道路修復，修補車(chē)行道30.39萬(wàn)平方米、人行道4.05萬(wàn)平方米。以解決農村出行難和強化交通安全為重點(diǎn)，加強農村公路建設及管養，完成麥地塘、大哨線(xiàn)、小河公路等公路改造工程，推進(jìn)小石橋至撒馬坪公路工程和農村客運招呼站建設，修復公路1.4萬(wàn)平方米，整治交通隱患點(diǎn)27處，搶修和處置水毀點(diǎn)173處。扎實(shí)開(kāi)展水利設施建設，完成滇源大石壩、阿子營(yíng)集鎮閘壩、雙龍街道3個(gè)水廠(chǎng)提升改造工程，推進(jìn)合作、龍門(mén)水庫除險加固，實(shí)施果東、三轉彎水利精準扶貧項目，完成2個(gè)高效節水灌溉項目和1000件“五小水利”。
城市更新改造方面，完成金刀營(yíng)、羅丈村、茨壩村等6個(gè)項目修詳規方案編制，啟動(dòng)龍池村、環(huán)球閥門(mén)廠(chǎng)、白水泥廠(chǎng)等3個(gè)項目征遷工作，投入資金7.44億元。結合城市更新改造，配建公共綠地2.36萬(wàn)平方米、道路2.48萬(wàn)平方米。新草房、蘇家村東站新村一期等10個(gè)項目及地塊實(shí)現交易，完成土地供應878.22畝，交易金額60.01億元。加快安置房建設及交付，唐家營(yíng)B地塊、大波村、清水河村等3個(gè)項目安置房基本建成，完成劉家營(yíng)、清泉村等6個(gè)項目選房工作。推進(jìn)城中村和老舊居民區“微改造”工作，結合“創(chuàng )文”整治，投入資金1.34億元，對397個(gè)老舊小區實(shí)施“微改造”，完成小莊村、司家營(yíng)新村、茨壩新村后續改造任務(wù)，新啟動(dòng)文匯路街區、王旗營(yíng)小區等5個(gè)項目改造工作。
改革創(chuàng )新是撬動(dòng)發(fā)展的第一杠桿。盤(pán)龍區成立城市管理委員會(huì )，組建150名數字城管信息采集隊伍，完成城管人員統一換裝工作，構建“大城管”工作格局。推進(jìn)環(huán)衛一體化提質(zhì)擴面，新增作業(yè)面積116.04萬(wàn)平方米。深入開(kāi)展城鄉人居環(huán)境整治，加強聯(lián)防聯(lián)控，強力推進(jìn)“兩違”建筑整治，完成整治770宗，面積126.76萬(wàn)平方米，啃下了一批難啃的“硬骨頭”。實(shí)施北京路、盤(pán)龍江景觀(guān)提升及燈光亮化改造項目。完成121條支次干道路燈補建及修復工作，城市功能性照明“缺口”問(wèn)題得到有效解決。啟動(dòng)“開(kāi)墻打洞”“住改商”治理工作，完成一期治理320戶(hù)。深化“廁所革命”，新建城市公廁6座、提升改造35座，農村公廁63座、提升改造25座，666座直管公廁和社會(huì )公廁免費對外開(kāi)放。
此外，打好精準脫貧攻堅戰，完成新一輪貧困對象動(dòng)態(tài)管理工作，大水井、朝陽(yáng)溝等5個(gè)地質(zhì)災害搬遷點(diǎn)建設全部完工，水源區居民均達到“兩不愁、三保障”脫貧標準。加快社會(huì )主義新農村建設，建成滇源九里沖小組、馬軍杜家壩小組等7個(gè)美麗宜居鄉村和精準扶貧示范村。以“七改三清”為重點(diǎn)，大力開(kāi)展農村環(huán)境衛生綜合整治，農村生產(chǎn)生活環(huán)境得到進(jìn)一步改善和提升。完成糧食播種14.34萬(wàn)畝、烤煙2.15萬(wàn)畝，種植生態(tài)農產(chǎn)品4萬(wàn)畝，發(fā)展經(jīng)濟林果1000畝。完成農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)4951人，轉移就業(yè)新增收入7257萬(wàn)元?！?
創(chuàng )新發(fā)展推動(dòng)改革創(chuàng )新取得新成效
為了打造服務(wù)最優(yōu)的軟環(huán)境，盤(pán)龍區不斷深化行政審批制度改革，19個(gè)部門(mén)165個(gè)事項整合納入“一窗式”辦理，梳理和承諾“最多跑一次”事項85項。商事制度改革成效明顯，在全省率先開(kāi)展企業(yè)登記全程電子化試點(diǎn)，登記完成量占全省60%；“多證合一”改革工作深入推進(jìn)，23個(gè)部門(mén)50項涉企證照事項全部整合到營(yíng)業(yè)執照上，全區新增市場(chǎng)主體16261戶(hù)，同比增長(cháng)84%。區屬?lài)衅髽I(yè)改革邁出關(guān)鍵一步，初步完成國管、國投、建投、農投、投融資擔保公司等五大區屬?lài)衅髽I(yè)重組。穩步推進(jìn)農村土地確權登記和集體林權制度改革，完成林地確權28.02萬(wàn)畝。探索建立水源區生態(tài)保護補償機制，激發(fā)群眾水源保護意識，努力實(shí)現“人人都是保潔員、人人都是護林員、人人都是生態(tài)衛士”的共管共治局面。深化教育領(lǐng)域改革“六項機制”，深入實(shí)施“三名”工程，成功引進(jìn)黃岡中學(xué)、云師大教育集團等優(yōu)質(zhì)資源合作辦學(xué)。加快推進(jìn)城市公立醫院改革，穩步實(shí)施分級診療和雙向轉診制度，公立醫療機構全面取消藥品加成。開(kāi)展居家和社區養老服務(wù)改革試點(diǎn)工作。深化公安便民利民改革，創(chuàng )新流動(dòng)人口服務(wù)管理。
“雙創(chuàng )”工作加快推進(jìn)，開(kāi)展首屆科普產(chǎn)品創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)設計大賽，2個(gè)眾創(chuàng )空間入選國家級眾創(chuàng )空間，7個(gè)眾創(chuàng )空間獲省市級認定，11個(gè)創(chuàng )新團隊入選省級培育對象。實(shí)施“兩個(gè)10萬(wàn)元”微型企業(yè)培育工程，100家小微企業(yè)申報市小微企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項資金。加強科技型企業(yè)培育，新培育認定國家高新技術(shù)企業(yè)37家，省級工程技術(shù)研究中心1個(gè)，市級科技創(chuàng )新型試點(diǎn)企業(yè)2家，科技創(chuàng )新團隊3個(gè)，科海電子公司成功在新三板掛牌。加強區域科技創(chuàng )新平臺建設，新增8個(gè)省級院士工作站、5個(gè)專(zhuān)家工作站、2個(gè)市級院士工作站。加強科技服務(wù)業(yè)培育，新培育認定市級重點(diǎn)科技服務(wù)機構49家，引進(jìn)知名科技服務(wù)機構4家。推進(jìn) “質(zhì)量強區”戰略，完成專(zhuān)利授權量和發(fā)明專(zhuān)利申請量1408件。
綠色發(fā)展
推動(dòng)人居環(huán)境獲得新改善
在盤(pán)龍區，綠色GDP同樣重要。因此，盤(pán)龍區不斷加大營(yíng)林造林力度，開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)85萬(wàn)株，完成機場(chǎng)高速兩側凍害桉樹(shù)改造綠化1124畝，九龍灣、長(cháng)蟲(chóng)山、兩面寺“五采區”植被修復全部完成。加強森林資源保護，依法懲治了一批毀林、侵占林地案件，建成天然林保護工程管理系統，森林防火工作在全市考核中名列第一。按照打造“春城花都”的要求，長(cháng)效擺花100萬(wàn)盆，打造人民東路、北京路2條景觀(guān)“花道”，完成“五個(gè)十”綠化提升整治一期建設。建成盤(pán)龍江景觀(guān)示范帶等公園、小游園，新增城市綠地15.25公頃，種植喬木1.01萬(wàn)株，全區綠地率和綠化覆蓋率分別達到39.58%和42.95%。順利打贏(yíng)大氣保衛攻堅戰，全區空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率達98.36%，削減化學(xué)需氧量2.79萬(wàn)噸、氨氮1316.83萬(wàn)噸。全面開(kāi)展環(huán)保整治專(zhuān)項行動(dòng)，嚴厲打擊各類(lèi)環(huán)境違法行為，環(huán)境監管能力不斷加強。
嚴格水源保護，以魚(yú)塘、百合花、汽修廠(chǎng)和洗車(chē)場(chǎng)為重點(diǎn)，大力開(kāi)展新一輪水源區綜合整治。全面深化河長(cháng)制工作，建立“三級河長(cháng)四級治理”責任體系，覆蓋5條主要河道，169個(gè)水庫、壩塘，解決問(wèn)題100余個(gè)，完成清淤9.2萬(wàn)立方米。開(kāi)展河道生態(tài)補償試點(diǎn)工作，完成49個(gè)水質(zhì)監測斷面5輪監測，各街道向區級繳納補償金1422萬(wàn)元。繼續推進(jìn)滇池“十三五”水環(huán)境項目整治，冷水河、牧羊河（阿子營(yíng)段）沿岸村莊截污工程，王家溝、麥溪溝、清水河、呼馬溪鳳凰河、東白沙河等水環(huán)境綜合整治工程基本完成。主要入庫河道冷水河、牧羊河水質(zhì)穩定在Ⅱ類(lèi)水標準，松華壩水庫飲用水達標率達100%。
共享發(fā)展
推動(dòng)民生保障得到新加強
盤(pán)龍區把優(yōu)先發(fā)展教育放在更加突出的位置，完成培智學(xué)校改造搬遷等6個(gè)項目建設，茨壩中學(xué)和三十四中資源整合等4個(gè)項目順利推進(jìn)。實(shí)施校園零星修繕工程282個(gè)，完成“全面改薄”2.73萬(wàn)平方米。新建4所幼兒園，43所幼兒園認定為普惠性民辦幼兒園。安置外來(lái)人員隨遷子女小學(xué)入學(xué)3995名。開(kāi)展學(xué)科優(yōu)質(zhì)資源項目應用，加強信息技術(shù)教學(xué)應用展演交流，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源考核和共享使用，提高教學(xué)質(zhì)量水平。5所幼兒園被評為省級現代示范幼兒園，14所小學(xué)、幼兒園被評為市級現代教育示范學(xué)校（園）。桃源小學(xué)創(chuàng )建為全國文明校園、全國少先隊改革試點(diǎn)學(xué)校，新迎二小被評為全國中小學(xué)心理健康教育特色學(xué)校、全國國防教育特色學(xué)校，新迎一小被評為全國巾幗文明崗，東莊小學(xué)等3所學(xué)校被命名為全國校園足球特色學(xué)校。
推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設，出版全省第一本《文化體育旅游服務(wù)手冊》，在全省試點(diǎn)縣區級圖書(shū)館總分管制，成功舉辦第37屆盤(pán)龍江文化藝術(shù)節。加快衛計事業(yè)發(fā)展，新增青云社區衛生服務(wù)中心，建成3個(gè)醫養結合試點(diǎn)單位，家庭醫生簽約24.98萬(wàn)份、簽約率48.3%，特殊人群簽約13.01萬(wàn)份、簽約率69.42%?！敖】荡笈褴?chē)”巡回醫療活動(dòng)擴展到城市貧困人口和特殊人群，診治患者2.2萬(wàn)余人次。健全食藥品安全監管體系。深入開(kāi)展愛(ài)國衛生活動(dòng)，新創(chuàng )建“云南省衛生村”3個(gè)、市級衛生社區3個(gè)。推動(dòng)全民健身發(fā)展，創(chuàng )建“悅跑盤(pán)龍”品牌，成功組隊參加昆明市少數民族運動(dòng)會(huì )并取得優(yōu)異成績(jì)。有序實(shí)施“全面兩孩”政策，人口自然增長(cháng)率為5.43％。。
在此基礎上，就業(yè)形勢保持穩定，全年提供有效就業(yè)崗位2.62萬(wàn)個(gè)，新增城鎮就業(yè)2.69萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率控制在3.28%，“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)清零。推行“全民參保計劃”，完成生育保險與醫療保險合并試點(diǎn)工作，基本社會(huì )保險參保123.39萬(wàn)人。在全市率先啟動(dòng)社會(huì )保險生物特征識別系統試點(diǎn)，醫療保險經(jīng)辦服務(wù)標準化建設通過(guò)省市驗收。加大對困難群體的救助力度，堅持“精準施?！?，落實(shí)城鄉低收入群體基本生活保障。新增居家養老服務(wù)中心2個(gè)，養老床位424張，新建“愛(ài)心食堂”3個(gè)，區老年活動(dòng)中心被評為全國第二屆“敬老文明號”先進(jìn)集體。大力推進(jìn)保障性住房建設，完成郭家凹公共租賃住房二期1296套房源分配。
社會(huì )治理方面，繼續深化“數字盤(pán)龍”建設，建成區級指揮中心、8個(gè)街道和17個(gè)社區分中心，初步實(shí)現線(xiàn)上和現場(chǎng)多維度調度指揮。加強和諧社區建設，制定社區準入事項清單，明確由社區承擔的93項工作事項和20項社區證明性印章使用范圍，減輕社區負擔。新成立青松路社區等3個(gè)社區，完成8個(gè)社區用房裝修，新建15個(gè)村小組活動(dòng)場(chǎng)所。在全省率先探索建立城市社區專(zhuān)職工作人員激勵機制，制定積分管理和職級核定管理辦法，讓其有干頭、有奔頭、有勁頭。開(kāi)展社區治理創(chuàng )新項目評審，評出創(chuàng )新項目20個(gè)。繼續深化“五級治理”，51個(gè)社區（村）全面開(kāi)展“五級治理”工作，打造26個(gè)特色社區（村）?！半p擁”工作進(jìn)一步加強，建成區、街道、社區“軍人之家”和“雙擁”服務(wù)站，軍政軍民團結局面持續鞏固。深入實(shí)施“平安盤(pán)龍建設三年行動(dòng)計劃”，扎實(shí)推進(jìn)“七五”普法和依法治區，創(chuàng )新“金沙戒毒康復示范社區”“東華智能門(mén)禁系統”等平安創(chuàng )建機制，積極化解各類(lèi)社會(huì )矛盾，抓好各領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，全區經(jīng)濟社會(huì )呈現出和諧發(fā)展、齊頭并進(jìn)的良好局面。
老齡、婦女、兒童、外事、僑務(wù)等社會(huì )事業(yè)蓬勃發(fā)展，審計、統計、消防、信訪(fǎng)、優(yōu)撫、工會(huì )、氣象、民族宗教、史志檔案、防災救災、紅十字會(huì )、機關(guān)事務(wù)管理等工作全面加強。
規范發(fā)展
推動(dòng)治理水平實(shí)現新提升
盤(pán)龍區政府自覺(jué)接受區人大及其常委會(huì )的法律監督、工作監督和區政協(xié)的民主監督，主動(dòng)接受社會(huì )輿論和公眾監督，辦理省、市、區人大代表建議206件、政協(xié)提案117件，辦復率、面商率均達100%。健全依法決策機制，組建區政府法律顧問(wèn)團并下設三個(gè)專(zhuān)項法律顧問(wèn)組，有效提高政府依法行政水平，區政府法律顧問(wèn)團提出法律意見(jiàn)建議230余件，參與規范性文件審查論證、項目談判、起草審查合同協(xié)議等184次。落實(shí)重大事項公示和聽(tīng)證制度，舉行重大決策聽(tīng)證14次。權責清單實(shí)現動(dòng)態(tài)管理，保留政府部門(mén)行政許可事項162項。積極落實(shí)執法責任制和公示制度。繼續嚴格控編減編，調整優(yōu)化政府部門(mén)設置。全面學(xué)習貫徹黨的十九大精神，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育制度化常態(tài)化，嚴格落實(shí)中央“八項規定”和省市相關(guān)要求，政風(fēng)行風(fēng)不斷改進(jìn)。深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，推進(jìn)公共資金、國有資產(chǎn)和領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計監督全覆蓋，加大政府重點(diǎn)項目、重點(diǎn)領(lǐng)域審計監察管理，嚴肅查處各類(lèi)違紀違法案件，努力涵養風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
一年來(lái)，盤(pán)龍區先后榮獲“云南省可持續發(fā)展實(shí)驗區”“國家義務(wù)教育基本均衡區”“第二批全國社區治理和服務(wù)創(chuàng )新實(shí)驗區”等諸多榮譽(yù)。
“東風(fēng)何時(shí)至，已綠湖上山?！闭驹谛碌钠瘘c(diǎn)，邁向新的征程，勇立潮頭敢爭先的盤(pán)龍人又激情滿(mǎn)懷、斗志昂揚地從春天出發(fā)。
記者羅昆婭 通訊員陳華報道
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